提问

  • 您的问题(必填)

  • 验证码(必填)

卢德之:共享文明建设与社会保障改革新起航

2018-02-27 12:03  | 作者:卢德之    |   来源:华声在线    | 点击量:
导读

共享文明建设与社会保障改革新起航——在第四届全国社会保障学术大会上的演讲华民慈善基金会理事长中国社会保障学会副会长卢德之(2018年2月25日)各位专家、老师:大家下午好!我……

共享文明建设与社会保障改革新起航

——在第四届全国社会保障学术大会上的演讲

华民慈善基金会理事长

中国社会保障学会副会长

卢德之

(2018年2月25日)

各位专家、老师:

大家下午好!

我主要从事保险投资和慈善工作,在社会保障方面,我不是一个专业工作者。今天在这里听了一天的报告,确实是收获很大。各位领导、专家,从实务到理论、从国际到国内等多个角度做了高质量的报告。在社会保障领域,无论是理论工作者、实践工作者还是决策者,都做了大量的很有意义的基础性工作,包括做了大量的调研、很多有价值的方案设计,以及大量实践探索等等。总的感觉是,十九大以后,社会保障事业的春天的确到来了,特别是今天这样的会议,再一次让我坚信这一点。我本人想从更宏观的角度,或者说是站在老百姓的角度,谈一下自己的认识。不一定准确,请大家批评。

卢德之博士在全国社会保障学术大会上演讲

一、共享文明建设:人类文明协同发展的大趋势

我们知道,党的十九大为社会保障制度的改革与发展提出了新的使命。在习近平新时代中国特色社会主义既定的大目标、大背景下,如何推动社会保障事业改革深化、实现新的起航,是广大理论和实践工作者共同的责任。任何一种制度的设计,都离不开时代背景和所处的文明建设的背景。如果我们把共享当作社会保障的重要目标,那我讲的所谓共享文明就社会保障改革的时代背景。那么,共享文明的历史背景又是什么呢?

从全球角度来看,随着科学技术的发展和进步,资本数量和规模不断地扩张,也出现了很多问题。比如说,资本利益和劳动力效益之间的矛盾、全球化和国家主义之间的矛盾、各种制度之间的博弈、世界和平与局部地区动荡之间的矛盾等等。在诸多矛盾博弈之间,我认为有两大矛盾值得我们特别关注。一是人的行为模式与精神状态的不协调。比如说朝鲜问题,大家都觉得这个问题要解决,大家却都没有好的办法,各自想法不一样,但现实发生的状况又与各自想法都不一致,就是说我们的行为模式和精神状态处在一种分离的状态。我把它叫灵与肉的冲突。二是人与人自身创造物之间的矛盾(人与物的冲突)。比如说我们创造了新的商业模式,能提高了效率,马云的商业可以让100人万就业,同时也可能让300万人失去原有的就业机会,这就是商业模式创新带来的矛盾。比如说我们造了智能机器人,机器人又可能造出比人类更聪明的机器人,或者排挤掉了大量的人工,导致大批人失业。这样的状态如果深入发展下去,又没有一种好的协调办法,人类的生存和尊严就可能受到严重的挑战。

从国内发展来看,党的十九大提出了治国理政的新思想、新理念、新方略。我们的发展从以经济建设为中心到以人民为中心;从鼓励部分人先富起来到追求共同富裕;从发展是硬道理升华到将增进民生福祉为发展的根本目的。正如习总书记所说的,人民群众对美好生活的向往成为我们的奋斗目标,这也是共享发展新理念的题中之意。这是中国发展的大局,也是中国发展的基本方略。

当然,这些都是从国际、国内发展大势上得到的一种空间层面的认识,如果从时间层面来分析,我们还可以得到更深刻的认识。我认为,近代以来的中国社会经历了多个重要的时间节点。今天我特别想说的是下面两个重要的时间节点。第一个时间节点是1898年的戊戌变法。今年是戊戌变法120周年。中国人很看重60年这个时间,120年就是第二个60年。120年前,一批中国有识之士推动了一场深刻的变法运动,但仅仅一百多天就失败了,流了血,死了人。戊戌变法失败了,但深刻影响了中国历史的发展。戊戌变法不仅体现了中国人求变革、求发展的觉醒,也让人们从此不再寄望于变法,转而支持革命运动,中国社会因此进入到了一个寻找新的革命火种,谋求大变革的时代。与此同时,120年前的世界又有什么特点呢?最大的特点是,由于资本主义发展,美国在经济上已经超越英国,成为世界第一。美国为了取得强大的综合力量,在1898年发起了与西班牙殖民统治的战争,拉开了美国的“崛起之战”,同时也开始了与英法等老牌资本主义国家重新瓜分世界的掠夺战争,此后的美国迅速走上了“世界头号强国”。第二个时间节点是1978年的中国改革开放。从1978年到今年是40年。40年前的中国,经济濒临崩溃。40年后的今天,中国已经发展成为世界第二大经济体。中国人民从1949年站起来之后,经过60多年的艰苦奋斗,特别是最近40年来的改革开放,已经富了起来,并且正在走向强大。可以说,中国40年来的发展令世界感慨,令国人振奋!从世界上看,主要发达资本主义国家在40年间从高度发展进入到目前出现的一种全面调整期,在许多方面甚至出现了衰退现象,比如经济全面停滞、债务危机、资本过度膨胀、贫富差距拉大、社会矛盾激化等问题。中国经济的稳定增长却成为了全球经济增长的主要推动力,在世界经济稳步复苏的进程中,持续发挥着“助推器”的作用。

所以综合起来看,这120年来,特别是最近40年来,中国发生了天翻地覆的变化,世界也发生了深刻的变化。苏联模式的传统社会主义不复存在,传统的资本主义模式也经过了重大的改造。现在看来,资本主义与社会主义都发生了重要变化,但本质上的区别越来越体现在如何认识和对待两个基本的范畴:一是少数人与多数人;二是公平与效率。而且,当今世界发展的现实与实践也越来越清晰地告诉人们:为多数人服务的多数人主义是社会主义的本质要求,为多数人服务的多数人主义也是人类社会发展的一种大趋势。这种多数人主义呼唤的核心价值是什么呢?我认为,呼唤的是一种文明新形态,就是共享文明。

什么是共享文明呢?所谓共享文明是当今人类共同创造、共同认同、共同拥有的现代文明新形态,是人类与自然、社会与人本身所有关系的核心价值总和,是人类在现代生产、生活中形成的共同遵循和促进全球化生产、生活需要的国际秩序、制度设计、文化教育、生活习性等新文明的集合。

从现实发展与未来前景上看,共享文明呈现出多种不同的发展形态。一是共享经济形态。核心是享权与产权权并存,但享权占据主导地位。人类文明发祥至今,人类社会都是围绕“产权”这两个字在生产和生活。通过生产、分配、交易和消费,形成完整的产业链,最后形成并发展了产权。21世纪以来,特别是近10多年以来,人们越来越关注的是交互,当然还有交易,讲的不仅仅是产业链,还有产业权、产业圈、产业网,同时越来越重视一个重要的权叫“享权”。比如自行车是不是你所有的不重要了,你通过一定的方式可以用它就可以。汽车、房子也一样,你可以没有产权,却能够通过一定的方式获得享用权。在未来产权和享权并存的状态下,享权的意义越来越重要了。这是一种新型的共享经济形态,也许会演变成未来一百年一种重要的经济形态。二是共享政治形态。核心是民主4.0。这是民主的升级版。谈到民主,古希腊时代有民主,但没有自由,到了工业革命以后英国为代表重视的是自由,美国独立战争以后的民主则是美国式的既有民主又有自由,这在当时最好的一种制度。但是,美国这种以自由民主为基础和特征的民主模式,在演变过程中日益暴露出了制度性的弊端,特别是演变成了民粹主义民主和极端主义民主。所以,我提出了民主4.0的概念,这个民主4.0有一个目标叫共享,同时融合中国传统的政治协商民主的经验与实践,是民主的升级版,是以共享为核心的民主,我把它叫做民主4.0。三是共享社会形态。核心是官民共治,让官的管理和老百姓的自治依法结合起来,促进社会和谐健康发展。四是共享文化形态。核心是融合与超越。任何文化都是生活的积累与积淀,我们不能简单地说哪种文化好,哪种文化不好,只能说哪种文化适合还是不适合。不同文化可以同时发展,不同文化可以融合起来,超越发展,形成共享文化才是最重要的。如果实现不同文化的融合与超越,需要我们去寻找、去追求的。五是共享生态形态。核心是“天人合一”。人类发展到今天,人与自然的发展关系变得日益重要了,如何实现中国传统价值中“天人合一”已经成为人类文明协同发展的重要方向。这也应该是我们面向未来设计新的制度,开启新的航程的一个重大背景。当然,共享文明发展尽管体现了人类文明协同发展的一种大趋势,也出现了丰富多彩的共享生活形态,但如何发展还需要人类共同的努力与奋斗。

二、社会保障改革新起航:40年发展基础上的新使命

那么,在这种国际国内大背景下,中国社会保障制度改革怎么开启新起航呢?2012年的时候,我就曾提出一个观点:慈善就是共享。慈善是实现共享的重要平台,慈善制度是共享文明重要的制度形式,社会保障同样也是共享文明的制度载体。商业保险、公益慈善和社会保障,有所不同,但殊途同归。商业保险是用市场机制、商业模式,达到风险共担的共享效果;公益慈善是以社会捐赠和志愿服务为纽带,灵活多元地实现社会成员的自愿共享;社会保障则是以国家为主导,实行普惠性的共享保障。如果说,商业保险、公益慈善和社会保障是共享文明建设中最具特色的三驾马车,那么社会保障应该是其中最基础、最刚性的。社会保障制度的改革,关系到共享发展的进程,也是共享文明的重要发展方式。

我们要特别看到的是,党的十九大明确了中国发展新的历史定位——中国特色社会主义进入新时代。党的十八大以来,党和国家对不符合发展新要求的社保政策、措施进行了“校正”,党的十九大又提出了更加完善的社会保障新思想、新理论、新方略。新时代的新发展需要更加完善的社会保障制度体系。从国际上看,中国已经更快、更深刻地融入到了世界发展之中,特别是中国倡导的“一带一路”建设将进入更新的发展时期,中国企业通过“一带一路”实现“引进来”、“走出去”,一定会有一个用工国际化的问题,这些国际用工就有一个与世界不同国家社会保障体系相衔接的问题。这些新情况、新问题无疑给我国的社会保障事业改革提供了新的契机。

可以说,这是中国社会保障制度发展的大背景。在这个大背景下,社会保障度改革的新目标已经清晰,接下来的重点是如何实现新的启航。也就是说,我们如何在40年改革发展的基础上实现新的全面改革。我们必须明确,在新的改革中我们应该坚持什么、应该调整什么、应该突破什么、应该完善什么。我们的改革是在40年改革发展基础上的改革,这是一个重要原则。这次学术大会重点探讨养老金、医疗保障、贫困与社会救助、社会福利和长期护理保险等问题,都有一个继承与创新的问题。我最关心的是养老和医疗两方面的问题。现在我们在一定程度上解决或缓解了10%的养老问题,但90%的养老问题才是关键。全社会整体医疗保障水平低,防止因病致贫、因贫返贫的保障任务很重。在这两个方面,我都做了一些尝试。一是支持一些基层敬老院。我几乎每年大年初二都会去敬老院看望老人,给老人们拜年,跟老人们一起聊聊天,坚持了十多年了。我的直观感受是,这些年变化并不大,一批老人失能了、去世了,又新住进来一批老人。现在,基层养老院房子是翻新了,但整体状况跟十多年前差不太多。二是我在家乡捐建了一个小医院。这个医院不算大,但是在农村的医院里也算不错的了。有了这个小医院,我就可以更近距离地观察农村医疗状况,查看医院的资料以后,我觉得农村的医疗水平确实很差,医保基本上是保不了什么,乡村医院只能看看感冒这类小病,稍微大一点的病都治不了。说城乡差距大,医院的差距是最具有代表性的。

养老问题和医疗问题,无论是对老百姓的幸福,还是对社会的稳定都特别重要。40年来,我们采取了许多发展措施,养老、医疗等保障制度,从无到有、从少到多、从小到大,也取得了重要成绩。但是从客观上讲,这两个问题的难度也最大,老百姓也能体谅国家的困难。这么大一个国家,要同时解决这么多人的养老和医疗保障问题,做到城乡统筹,还需要一个相当漫长的过程。我们这个工作确确实实需要一点一点去做,所以特别希望社会保障方面的学者们和政策制定者们,用更多的老百姓情怀,确确实实地站在大多数人的立场思考问题、解决问题,这一点特别重要。

三、夏威夷的礼物:把握事物的本质

社会保障的本质当然是为大多数人服务。共享文明的本质是是人类与自然、社会与人本身所有关系的核心价值总和。共享文明的核心之一则是构建人类命运共同体。这说明,把握事物的本质相当重要。

为说明这个问题,我想与大家分享我上个月去夏威夷参加东西方慈善论坛的一些感受。我去过夏威夷好多次了,但这次却是第一次被夏威夷的海浪“袭击”,一刹那间我被海浪浇了个透心凉,差点掉进海里。惊慌之下,我同夏威夷的朋友们说,夏威夷的鸟是好鸟,夏威夷的人是好人,但夏威夷的海不是好海。我是从三亚从到上海,再转机去夏威夷的。这海浪是不是从三亚一直追到夏威夷,当我到了夏威夷的海边正好追上我了呢?其实,我定神一看,夏威夷的海也是好海。转而从海浪想到了一个与财富有关的问题。用中国人传统的说法,泉是钱,水是财。这大海浪不就是巨大的财富吗?当一个人还没有正确地认识财富,却看到巨大的“财富”迎面袭来的时候,会是什么反应呢?又会怎样去处置财富呢?自己没有准备好,还确实比较恐惧。没有预见到海浪来袭,我怎么能怪海呢?如果没有认识到财富的本质,我们又如何面对财富呢?无论做什么,如果自己没有准备好,确实都会比较恐惧。

卢德之博士“资本与共享”三部曲英文版

最近这些年来,我把自己对财富与共享的认识写成了“资本与共享”三部曲。我的“资本与共享”三部曲英文版1月初在夏威夷举行了新书发布,受到了与会中美慈善家的好评。特别是在与美国、日本等国的慈善家们交流过程中,我深刻地感受到了公益的力量、思想的力量。在财富面前,大家深入的思考能够获得更多的共鸣,或者说深入的交流能够带来更多的共识。

在夏威夷时,还发生了一件事。那天清早,我们正在饭店吃早饭。突然,手机就收到美国有关部门发出的一条信息,说是有导弹来袭,不是演习,请大家立即躲避。看到信息那一刻我就在想,如果导弹来了,美国政府拦不下来吗?就算拦不住,也会是打军事设施、政府机构啊,打酒店干吗?如果说导弹没准,真的打到了这里,又能往哪里跑呢?我就对在座的同事说,我们不要动,一旦导弹飞过来,我们跟导弹照个相。也就是说,我们一直很平静,很淡定,没有动。不久,美国有关部门又发来的一条信息,说刚才的信息是误报。这证明了刚才是虚惊一场。

联想到这两件事,我一直说是夏威夷送给我的礼物。我想,如果我们认识了事物的本质,即使面对导弹打过来的突发事件也不会在乎;如果认识到了财富的本质,巨大的财富扑面而来,也不会感到很惊慌。如果认识不到财富的本质,巨大的财富来临时,我们就可能极度恐惧;如果把握不了事物的本质,突发的危机来袭,我们就难能应付自如。所以,认识事物的本质很重要,认识了事物的本质,才能正确地应对挑战和机遇。我想,这也应当是社会保障理论与实践工作者的一种本领。我想把这个认知作为一个礼物,在此与大家共享!

谢谢大家!



【责任编辑:卢德之·共享文明】

版权声明 举报

本文系华声慈善独家稿件,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任。

文章内容纯属作者个人观点,不代表平台观点。

关注华声会,每日阅读精选文章。

卢德之·共享文明

+关注

卢德之,湖南桃江人,哲学博士,现任华民慈善基金会理事长、弘康人寿保险公司董事长、世界生产力科学院院士,兼任国际儒学联合会副理事长、全球慈善家协会中国首位会员、中国伦理学会副会长、中国保障学会副会长、中国社会组织促…

作者文章更多